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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 礦業修法爭議法條全保留 立委批經部強硬不溝通

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2018年05月03日 上稿編輯： 鄒敏惠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

礦務局3日在礦業法修法過程，對於違法盜採的問題，卻自暴至今沒有任何專職查核編制、對礦區外的違法採礦也無法可管。因此挨立委孔文吉痛批「只管發證」，出了問題就丟給林務局、水保局。

3日立院經濟委員會繼續審查礦業法，終於完成第一輪的逐條討論，今次討論的法條主要為罰則的部分，雖然大多仍遭保留，不過也漸漸產生共識，未來將拉開罰則的上下限，並另定裁罰基準，來處理多樣態的採礦行為，至於吹哨者條款、公民訴訟、資訊公開等，也尚未通過。

3日立委經濟委員會繼續審查礦業法。跑完一輪，爭議法條幾遭保留。賴品瑀攝。

由於第一輪的審查中，大量重要條文幾乎都遭到保留，面對將進入第二輪，召委廖國棟要求經濟部回頭整理過往委員的大量意見。不過，多位委員砲轟經濟部強硬不溝通，要求訂出期限，給出一個星期時間整理溝通，以免經濟部繼續擺爛，預估兩週後將展開第二輪審查。

立委高潞以用批評，這次大量遭到保留的法條，有不少立委早有共識，也是社會的共識，卻因為經濟部反對而遭保留，例如經濟部不放手重作環評、原民知情同意溯及既往等。

「修法的是我們耶！」高潞不滿立院不受尊重的遭遇。林淑芬也批，許多法條委員明明有共識，卻因為經濟部極力反對仍不敢通過，然而啟動修法的這9個月，經濟部都不跟有意見的委員溝通，總是態度強硬不鬆動，每次說要回去納入，卻至今沒有再提出修正版本。「當了四屆立委，參與了那麼多重大法案，從來沒有那麼挫折過。」

經濟部次長王美花則強調，政院版已經改很多，實際操作面有許多困難是立委不知道的，尤其重作環評等，礦務局早就為此「挫著等」。 礦區外違法盜採 礦務局坦言無人管、無法管

在討論違法私自開採行為上，經濟部次長王美花以「案例少」來反對再拉高罰則，卻在立委們的追問下，遭礦務局局長徐景文坦言目前並無專職查核編制的說法自打臉。「你沒有去查當然會說很少遇到！」孔文吉表示東部盜採事件時有所聞，不管是沒有取得礦權或是有礦權卻故意超出礦區範圍的違法都有，不能因為抓到的案例少就從輕處理。

進入第六章的罰則，在林淑芬版本的第75條，對沒有取得礦業權卻私自採礦者，提出加重罰金的提議，舊制規定為5年以下徒刑拘役或科或併科或罰鍰20至100萬元，政院版與多委員版皆沒有調整五年刑罰的部分，但提高罰鍰的部分，政院版拉高為100至500萬元，林淑芬、尤美女拉高為200至1000萬元，蘇震清甚至拋出20至5000萬元。林、尤的版本，更提出公布行為人姓名或名稱及違法事實，並通知限期完成違規礦場址的整復，且屆期未完成整復或未整復者，按次處100萬至500萬元的罰鍰。

委員普遍認同，違法盜採的樣態眾多，有可能只是以圓鍬手採少量也有可能有計畫的引進機具大規模盜採，因此有共識罰金可以拉開級距，鄭運鵬更要求後續礦務局應該另定裁罰標準。除了裁罰標準，由於「情節重大」可能涉及礦權存廢，林淑芬也要求設法定義清楚。

不過，經濟部次長王美花卻表示，過去盜採礦石的案例其實不多，比盜採砂石少很多，尤其原民傳統、文化用途的非營利自用少量採取已經除罪化了，沒有礦權去盜採的案件將會更少，預料這一條之後真的會用上的機會不多，且政院版已經把罰鍰提高很多了，建議就以政院版的100至500萬元，不要再拉高罰鍰。

林淑芬、孔文吉等批，未依法取得礦業權卻私自採礦者相當惡質，應該從重處罰。孔文吉以高達92個礦場的宜蘭南澳鄉為例，指出尤其是澳花村，盜採事件時有所聞。孔文吉忽然問起，礦務局內負責取締非法的人力到底是有多少，局長徐景文卻坦言「目前沒有專職查核的編制」。

面對立委質疑「你沒有去查當然說很少案例。」徐景文解釋說，礦務局負責監督管理的是礦區內，礦區外則是水保局、林務局等相關單位負責。

「南澳盜採砂石出了問題，就丟給林務局、水保局等等，礦務局只負責發證！」孔文吉大表不滿。林淑芬也不滿，非法在礦區外採礦，怎會林務局、水保局有法可罰，反而礦務局沒有？林淑芬直批，目前故意越出礦區的行為，根本就是「無法可管」的狀態。

林淑芬認為，礦務局應該主動納管，至於王美花擔心日後會重複處罰的部分，林淑芬表示，有法院會負責處理，礦務局不需擔心。賴瑞隆也要求礦務局下次交出來過去裁罰的經驗。 原民自用非營利除罪 待設法防堵漏洞

草案第7條提出，原民在原民地區基於傳統文化、祭儀、自用非營利者，採礦免申辦礦權。第83條草案則提出，違反第7條者，將處1000至1萬元，且首次違反者不罰。立委高潞以用擔憂，此規定將成漏洞，原民反淪為免洗公司的人頭戶，要求補充施以勸導，勸導後停止行為者才能免罰。

原民會副主委汪明輝則認為，小規模、不破壞環境的採取，原基法當然支持，但並非擁有原民身份就可以到處採礦，否則是侵害了別人的傳統領域。

這個法律上的灰色地帶將如何處理，讓討論陷入苦思，王美花直言，礦務局沒可能有力氣弄清楚原住民各部落的傳統領域，這應該是原民會的責任，且原民會至今還沒完整公告原民傳統領域。汪明輝則表示，個案可以向原民會查詢。 相關文章 211377 [nothing_1] 檢舉非法露天燃燒 最高可領300元 2018/05/03 全國國土計畫公告實施  重點、變革、爭議一次解析  2018/05/01 追蹤「全國國土計畫」 專題報導總整理 2018/05/01 毒管法修法 19食安疑慮物納「關注化學物質」 2018/04/23 211135 [nothing_1] 再生能源條例草案初審通過 2018/04/20 「合法簡化、違法強化」 水保子法修正 遭懲戒技師發簽證要協審 2018/04/17 法律台灣新聞礦業法 作者 賴品瑀

新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

 【Yahoo論壇】假新聞、腥新聞、爆新聞—「放大的新聞」

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讀者投書：黃宗源（建築師）

最近新聞媒體都聚焦在年底選舉的政治新聞、駭人命案的社會新聞與名人外遇的娛樂新聞，而其中許多未經查証的訊息透過媒體不斷重播且追蹤報導，實在令人惴惴不安，這種新聞亂象不禁讓我想起旅居溫哥華時一則「放大的新聞」。
去年7月經常前往散步的中央公園發生命案，公園的樹林内發現一個13歲少女的屍體，警方圍上封鎖線搜索罪證，二天後公園開放，一切又恢復正常。當地英文報紙只有簡單的報導，基於偵查不公開與保護個人隱私，在發現嫌疑犯且舉發罪證起訴前，通常不會有臆測影射的追蹤報導。由於死者是亞裔移民，當地華文報紙陸續有追蹤報導，不僅查出中文姓名，還訪問受害人的同學，更從其使用的臉書推測女孩文靜卻開朗的個性，並且影射女孩家就住在公園正對面的高樓公寓。中文媒體報導雖為民眾釋疑，滿足群眾的好奇心，但是多日追蹤報導的結果卻也造成人心惶惶，到公園散步運動的人潮明顯少了許多。
溫哥華平常只有攸關政治經濟的大新聞，日子顯得平淡無趣，台灣卻每天都有精彩轟動的小新聞，激發全民人心沸騰。台裔老移民大多已厭倦台灣放大的新聞，中國裔移民對台灣的政治新聞很感興趣，尤其喜歡社會新聞危言聳聽的追蹤報導模式。當沒有重大的政治或社會新聞時，記者有時也會創造新聞，從臉書或國際新聞，選擇有吸睛亮點的消息大肆報導，標題愈聳動愈吸引人，點閱率就愈高。
溫哥華除了正式的報紙外，也有許多免費的社區報紙報導社區活動，鼓勵市民關心鄰里且走入社區。有時難免也有不幸的兇殺案件，但是報導時都輕描淡寫，對犯罪手法採用保守的字眼，以免造成社會動盪不安。對受害人不會緊追不捨，避免製造二次傷害，對嫌疑人也不會妄自揣測，以免影響警方辦案，更不會有政治人物與名嘴在電視節目大放厥詞，也不會有法官或檢察官發表意見，在案情水落石出之前，大家都襟聲不語沈默以待。就新聞的趣味性而言，台灣的新聞如連續劇高潮迭起而引人入勝，還有週刊狗仔隊的深入報導，小事件都能炒成大新聞，難怪有人說台灣的新聞最精彩，一份報紙就可消磨一整天。媒體自由的優點是反對的聲音受重視，不再是一言堂，但是有時候過分自由的結果卻變成反對的聲音被無限放大，而製造出族群的對立與社會的分裂。新聞自由被箝制的國家只能接受官方消息，很多消息被縮小或掩蓋，新聞自由氾濫的國家，媒體就像洪水猛獸，製造許多放大的新聞使得天下大亂，甚者誤導辦案或影響政策的執行。網紅名嘴與政治色彩鮮明的媒體更慣常拿凸透鏡選擇性的放大新聞，雖然贏得點閱率，卻是製造社會不安的亂源。
西方國家尊重人權也重視社會的秩序，雖然媒體事業發達，但是要在報章雜誌發表一篇文章或出版一本書都很困難，反觀台灣地方小而媒體多，為了競爭，譁眾取寵或標新立異者反而成為票房靈藥，實在是開民主的倒車。共產國家選擇性的把新聞縮小，剝奪民眾知的權利，而台灣卻是新聞自由氾濫，到處是「放大的新聞」。
放大的新聞如水承載民氣，可以載舟亦可覆舟，路見不平仗義執言或為弱勢發聲，都是放大新聞引人重視的功效。以中央公園的命案來說，在台灣到處都有攝影機，要偵破並不困難，但是在地廣人稀又講求人權與隱私的溫哥華，要破案其實並不容易，最後可能不了了之成為懸案，警方的辦案效率與媒體的消極報導態度也因此常被詬病。台灣媒體鍥而不捨的追蹤報導迫使警方更積極調查，只是新聞放大的尺度拿捏攸關社會正義與秩序，確實不可不慎。
十個月過去，溫哥華公園的命案尚未破案，但是當地中文報紙陸續有追蹤報導，但願適時「放大的新聞」能督促警方早日破案，以慰亡者在天之靈。而在台灣不管是假新聞、腥新聞或爆新聞，往往被加工放大成為大新聞，標題寫的愈聳動就愈多人看。「放大的新聞」無非就是要吸引目光，增加點閱率，讀者必需多方查證，才不會成為謠言散播者，大眾更需理智分析，方能明辨是非瞭解真相。

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